各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府有关工作部门：

《石阡县2019年全面推进中央财政对蔬菜和茶叶保险奖补试点工作实施方案》已经县人民政府研究同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                                  石阡县人民政府办公室

                                                                                                                                                                       2019年10月31日

石阡县2019年全面推进中央财政对蔬菜和茶叶保险奖补试点工作实施方案

为贯彻落实《财政部关于开展中央财政对地方优势特色农产品保险奖补试点的通知》（财金〔2019〕55号）、《关于全面推进中央财政对贵州特色农业保险奖补试点工作的通知》（黔财金〔2019〕37号）等文件精神和现行政策性农业保险相关规定，促进我县产业持续健康发展，提高政策性农业保险风险保障水平，助推全县打赢打好脱贫攻坚战，结合我县实际，特制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻落实省委、省政府“来一场振兴农村经济的深刻的产业革命”重大决策部署，助推我县茶叶、蔬菜（食用菌）产业持续健康发展，建立由政府、农户、各类新型农业经营主体和保险公司共同参与的茶叶、蔬菜（食用菌）产业发展风险分担机制，努力实现茶叶、蔬菜（食用菌）保险“应保尽保”，为稳定农产品供给、促进农民增收保驾护航。

二、工作内容

（一）工作模式

县级主管部门要结合我县茶叶、蔬菜（食用菌）产业发展实际和农户需求，组织协调辖区内的茶叶、蔬菜（食用菌）保险工作。蔬菜（食用菌）保险奖补试点工作和茶叶保险奖补试点工作由县人保财险石阡支公司、县人寿财产保险石阡支公司、太平洋财险石阡支公司共同承保。

（二）保险方案

1.全县集中连片种植茶园和蔬菜（食用菌）的企业、农户和各类新型农业经营主体，参保对象应将其种植的茶叶全部投保。

2.由于自然灾害、意外事故以及病虫鼠害等非人为因素，造成茶叶非采摘期的死亡或采摘期的损失，造成保险蔬菜（食用菌）的损失，方可启动保险赔付程序。因人为因素故意造成的死亡（损失）不在赔付范围内。

3.茶叶每亩保险金额为1200元，蔬菜每亩保险金额800元至1200元，食用菌可在每亩2000元的保险金额基础上，补充投保其他地方特色或商业性食用菌保险，提升保障水平。费率为5%，极贫乡镇和深度贫困村费率不超过4%；针对建档立卡贫困户，费率下降20%。

4.鼓励加大投入，建设完善茶园气象监测设备，在茶园气象监测和采集机制建立健全后，可试点开展茶叶低温气象指数保险。全县蔬菜保险奖补试点工作，可与已经开展的蔬菜价格指数保险有机结合、有序推进。

三、保障措施

（一）强化组织领导

为加强对2019年农业保险奖补试点工作的组织领导，成立石阡县农业保险奖补试点工作领导小组，其成员名单如下：

组长：杨峡县人民政府副县长

副组长：郜芬佛管局局长、县财政局局长

王鑫县政府电子政务信息中心主任

任永洪县农业农村局局长

曹家发县扶贫办主任

成员：唐胜辉县发改局局长

曹令县经济发展研究中心主任、产权交易

中心主任

黄勇县财政局副局长

冯启县农业农村局副局长

童祖明县茶叶局局长

杨昌芹人保财险石阡支公司经理

陈克刚人寿财险石阡支公司经理

李浩然太平洋财险石阡支公司经理

各乡（镇）乡（镇）长、街道办事处主任

领导小组下设办公室在县农业农村局，由冯启同志任办公室主任，县经济发展研究中心、县财政局、县农业农村局、相关保险公司抽派专人负责具体办公；建立定期沟通联系协调机制，协同推进全县农业保险奖补试点工作。

（二）强化资金保障

各级保费补贴按照“扶优扶贫、发展产业、合理分担”的原则进行承担，一般农户纳入新型农业经营主体统一参保，建档立卡贫困户自缴部分保费，可由县级财政安排资金统筹解决。各级财政补贴比例如下：

要建立健全茶叶、蔬菜（食用菌）保险保费补贴保障机制，根据辖区内茶叶、蔬菜产业规模，切实做好补贴资金的预算和配套工作，及时高效地将各级保费补贴拨付给农业保险经办机构，不允许出现拖欠经办机构保费补贴资金的情况。

（三）强化工作经费保障

经办机构要根据年度茶叶、蔬菜（食用菌）保险实收保费8%的比例计提承保工作经费，按照《贵州省农业保险工作经费使用和管理暂行办法》（黔府金〔2019〕12号）要求，将承保工作经费支付给基层具体协助办理茶叶、蔬菜（食用菌）保险的协办机构和协办人员。

四、工作要求

（一）明确责任分工

有关部门要按照职责分工，各司其职，协调配合，共同推进茶叶、蔬菜（食用菌）保险工作。

县农业保险监管部门负责组织协调，做到保费补贴资金到位，宣传发动到位，督促检查到位，确保统一，统筹推进。

县财政部门负责保费补贴资金的保障，做好财政补贴资金的预算、拨付、管理、结算、监督等工作，确保财政补贴资金足额安排和及时拨付；协调当地农业、气象、价格主管部门及时研究解决实施过程中出现的问题和困难。

县农业部门负责茶叶、蔬菜（食用菌）保险的整体推进、组织协调、管理监督、指导服务，提供基础数据，审核承保数量，协助保险经办机构做好承保、查勘、定损、理赔工作，向各级有关部门通报情况。

县扶贫办负责提供辖区内建档立卡贫困蔬菜种植户清单，核实自愿参保的建档立卡贫困户信息，协助经办机构组织建档立卡贫困户承保理赔。

县气象主管部门在开展茶叶气象指数保险的情况下，负责做好气象监测设施的投入和维护，做好茶园气象信息的日常监测与发布。

县发改部门在开展蔬菜价格指数保险的情况下，负责建立完善各蔬菜品种离地价格监测指标体系，做好各蔬菜品种离地价格的日常监测和发布。

县保险经办机构作为茶叶、蔬菜（食用菌）保险的市场运作主体，要严格按照《农业保险条例》和保险监管部门农业保险经营相关规定开展业务，从服务“脱贫攻坚” “乡村振兴”和“农村产业革命”的全局出发，做好投保主体档案资料的收集、审核保存和管理工作，加强承保、防灾防损、查勘、定损、理赔等专业化服务；及时、定期向县人民政府、县直相关单位和保险监管部门上报茶叶、蔬菜（食用菌）保险的承保、理赔情况。

（二）严格保费资金拨付

中央、省、市级财政保费补贴资金按照“先保后补”的方式予以支持。县级财政要根据当地茶叶、蔬菜（食用菌）保险承保情况，将中央、省、市、县三级财政应承担的保费补贴资金及时足额拨付给经办机构，并通过贵州农业保险综合信息服务平台申报中央、省、市应承担的保费补贴资金。

（三）加强宣传培训

各乡镇（街道）、县直有关部门、保险经办机构要加大宣传力度，充分利用电视、电台、报刊、网络、微信公众号等新闻媒体，通过编印、张贴、发放宣传资料等多种形式，广泛宣传茶叶、蔬菜（食用菌）保险工作的重要意义和政策内容，增强广大农民群众的保险意识、风险防范意识，引导种植户积极主动投保。加强对协保队伍的茶叶、蔬菜（食用菌）保险业务培训，提高协保人员服务水平和工作效能。

（四）强化监督检查

要建立健全茶叶、蔬菜（食用菌）保险工作通报、监督检查、责任追究制度，定期不定期对辖区内工作实施进度、保费补贴资金和工作经费的使用、理赔实效、发动群众投保等情况进行监督检查。县农业保险监督机构将定期、不定期对全县茶叶、蔬菜（食用菌）保险工作落实情况进行通报、督导，确保工作顺利推进。

抄送：市政府办；县委办，人大办，政协办，纪委，人武部，宣传部，组织部，政法委，法院，检察院。

石阡县人民政府办公室                                                                                                                                      2019年10月31日印发

                                                                                                                                                                                 共印35份